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    一方經驗丨破難攻堅三十六計
    2022年10月24日 15:45:11 來源: 非公黨建雜志 作者:

    云南省曲靖市委組織部:

    構建“四全”體系破解

    新業態新就業群體黨建工作難題

    曲靖市聚焦新業態新就業群體黨建工作難題,著力構建“四全”體系,推動形成行業主管部門共商共管,聯席部門、街道社區、新業態組織、新就業群體共創共建的黨建工作格局。

    構建全鏈條責任體系,破解“誰負責”的難題。按照“工委抓總、行業負責、部門聯動、街道兜底”模式,明確新業態行業部門主體責任,分別成立交通運輸、快遞物流、外賣送餐3個行業黨委。壓實監管部門抓黨建與抓業務雙重責任,各行業黨委履職情況納入年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。由市委組織部牽頭,會同網信、發改等17個部門建立聯席會議制度,每季度召開新業態新就業群體黨建工作研討會,統籌解決重點難點問題。

    構建全過程共建體系,破解“怎么建”的難題。堅持線上和線下相結合的方式,全面摸清黨員底數。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合,對具備條件的,采取單獨組建、派員幫建、行業統建、區域聯建4種模式,組建新業態新就業群體黨組織;對不具備條件的,全面推進群團組織建設、黨建工作指導員選派等,確保工作全覆蓋。堅持產業集群和行業集群相結合,行業黨委牽頭建立行業黨建聯建機制,地方黨委牽頭建立上下游產業鏈黨建聯建機制,推行聯建共建成員單位輪值制度,定期開展專題培訓、經驗分享等活動,共議共促黨建引領合作、發展等事項。

    構建全領域融合體系,破解“力量弱”的難題。實行黨組(黨委)書記掛鉤聯系新興行業黨組織,制定黨建工作責任指標體系,努力建設示范點。堅持外部選派與內部培養銜接相結合,加大黨建工作指導員、企業聯絡員選派力度,推薦黨員企業主、管理人員擔任黨組織書記。探索行業黨員發展指標單列模式。探索“菜單式”“主題式”“定制式”等培訓方式,扎實開展“10分鐘微課堂”等活動,著力提升黨員隊伍整體素質。

    構建全方位服務體系,破解“起作用”的難題。構建“街道社區+服務站點+企業商戶”三級服務陣地,推動各級黨群服務中心、服務站、快遞物流和餐飲行業集中區設立新業態新就業群體服務區。廣泛開展支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標識、服務亮承諾“四亮”活動,并把在冊新就業群體聘請為“流動網格員”,積極參與疫情防控、網格管理、鄉村振興、基層治理等中心工作。


    山東省日照市委組織部:

    黨建鏈“串實”產業鏈

    今年以來,山東省日照市堅持黨建工作與產業發展同步延伸,推動成立產業鏈黨委,加強產學研、上下游企業黨建聯建共建,用黨建鏈“串實”產業鏈,助推重點產業建鏈、暢鏈、延鏈。

    擴大組織覆蓋。制定《關于成立產業鏈黨委的指導意見》,市、縣兩新工委直接聯系指導,牽頭部門組建產業聯建時同步成立產業鏈黨委,在市、縣40條重點產業鏈,以龍頭骨干企業為主導,聯合鏈上企業、關聯高校、科研單位以及有關政府部門、群團組織、行業協會等,分別成立產業鏈黨委,組建鏈上黨總支、黨支部、黨小組,帶動鏈上企業新成立黨組織20個,培育選樹先進基層黨組織5個、優秀共產黨員2人,做到產業鏈延伸到哪里,黨組織就建到哪里,作用就發揮到哪里。

    強化工作保障。推動鏈上企業黨組織標準化建設,落實以“政治引領到位、促進發展有力、社會責任明顯、自身建設過硬”為重點的“四章十六法”工作舉措。嚴格落實經費要求,對鏈上企業新建黨組織一次性給予3000元啟動經費,對鏈上企業原有黨組織每年給予1000元補助。開展“雙選雙促”活動,通過組織推選、企業挑選“雙選”方式,從市縣相關部門向重點產業鏈“鏈主”企業選派黨建工作指導員25人,加強宣傳引導、聯系服務,開展“送政策上門活動”280余次,協調解決問題困難230余個。

    推動作用發揮。建立產業鏈黨委聯席會議制度,用好“助力企業、吹哨報到”機制,日常問題黨建指導員協辦、重點問題產業鏈鏈長領辦、專業問題職能部門承辦、疑難問題聯席會議合辦,共同推進企業黨的建設、龍頭企業和“專精特新”企業培育、關鍵技術攻關、重大項目建設、重點園區規劃、人才培育引進、專項政策制定、資源要素配置等工作。構建企業黨組織“朋友圈”,支持和幫助鏈上企業開展資源互享、信息互通、優勢互補、領導互往、員工互助、困難互幫等“六互活動”,促進黨建工作與企業發展互動雙贏。


    福建省莆田市仙游縣委組織部:

    點線面“三位一體”工作格局

    為兩新組織黨建添活力

    近年來,仙游縣立足九大產業特別是龍頭企業,堅持從點抓起、線上延伸、面上求效,形成點線面三結合、全方位、立體化的兩新黨建工作格局。

    立足“點”上發力,夯實組織基礎。聚焦“重點”,突出抓好產業、園區和社會組織黨建,建立“553”工藝美術產業黨建工作機制。強化園區企業黨建,探索推出園區“共享黨建”新模式和“黨建+”鄰里中心建設。緊盯“弱點”,重點抓好軟弱渙散和“空殼”黨組織的整頓清理,對少于3名黨員的黨支部,通過派駐黨建指導員幫扶、加大入黨積極分子培養、單列指標發展等跟蹤整改。打造“亮點”,實施“支部建家”工程,依托黨群活動室打造“黨員之家”,加強基層黨組織規范化建設。

    著眼“線”上延伸,集聚發展合力。抓牢隊伍建設這一“主線”,采取“書記進黨?!薄皶浬除垺钡扰e措,建強書記“領頭雁”。把黨務工作者培育與人才招聘相結合,有計劃儲備黨務工作者后備人選200多人。推行黨員人才“三培養”計劃,實施“素質提升”“黨員安家”工程等,激活黨員“微細胞”。抓實企業文化這一“導線”,探索用黨建理念引領企業文化建設,打造以“紅色教育、紅色關愛、紅色風采”為主要內涵的黨建文化品牌。引導企業經常開展文化活動、革命傳統教育等,加強企業文化建設。抓緊制度建設這一“紅線”,制定兩新黨組織規范化建設實施意見,細化5個標準5個規范,逐一制定業務流程圖。制定兩新黨建工作經費補助機制,實行黨建活動經費項目化補助,統一黨建經費補助標準。

    突出“面”上求效,提升覆蓋質量。擴大“覆蓋面”,依托園區、樓宇、行業協會等單獨、聯合組建黨組織,并通過“區域組團”、產業“聯姻”等形式建立黨建聯建機制7個。同時,依托園區和村(社區)黨組織,對不具備組建黨組織條件的企業實行兜底覆蓋,消除黨員管理盲點。注重“拓展面”,積極構建一體化黨群工作體系,對已建立黨組織的非公企業和社會組織,建立健全群團組織。對28個沒有黨員、暫不具備組建黨組織條件的,通過建立工會、共青團等群團組織,做好聯系群眾、推優入黨等工作。突出“作用面”,著力助推兩新組織發展,開展“二亮一比”“有困難找黨組織”活動,設立“黨員示范崗”“黨員責任區”等,同時,深化黨建強企聯合行動,創新開展“百企幫百戶”行動。


    湖南省婁底市委兩新工委:

    強基紓困聚力

    繪出兩新黨建“好風景”

    婁底市委兩新工委堅持以黨建為引領,打造兩新黨建“紅色引擎”,發揮兩新黨組織政治引領作用,助推全市非公企業發展增速。2022年上半年,全市實現民營經濟增加值643.08億元,同比增長4.2%,占全市GDP的比重為69.5%。

    “全域共建”打造強企“紅色圈”。強力推進兩新黨組織組建攻堅行動,聚焦“應建盡建、有效覆蓋”總要求,全面提升“兩個覆蓋”質效。標桿引領帶建。3個省級標桿黨組織和29個市級標桿黨組織激勵先進、激活中間、帶動后進,形成正向拉動、點面開花格局。關鍵少數助建。深化細化“民營經濟人士重視支持黨的建設考評機制”,引導廣大兩新組織負責人支持黨建工作。聯點共建。探索“國企+社區+非公企業+全域黨建”的融合共建模式,開展“機關+兩新”黨組織結對聯建,促進資源聯享、利益聯結、雙向用力,打造黨建力量“紅色圈”。

    “困難幫解”鑄造助企“服務鏈”。搭好用活兩新黨建“紅色載體”,用好惠企紓困“政策活水”,做好惠企服務大文章。聯企服務送政策。開展萬名干部聯萬企行動,6370名優秀干部幫扶企業。截至7月底,全市聯企干部走訪企業40599家,收集各類困難和問題16231個,解決問題14234個。助企紓困解難題。開展“黨建引領、助力千企”活動,全市共“送培訓、送政策、送服務”918余次,幫助企業解決問題1948個。政企互聯促發展。開展優化營商環境攻堅行動,開通“營商環境直通車”,搭建政府與企業“同心橋”,實現政企之間訴求表達、問題處理、情況反饋閉環管理。

    “人才幫育”鍛造興企“主力軍”。婁底市出臺“人才新政36條”,全力繪好“人才地圖”,厚積人才“軟實力”,筑牢發展“硬支撐”。筑巢引“來鳳”。舉辦“智匯瀟湘·才聚婁底”聚才引智活動,36家非公企業提供598個崗位招徠高學歷人才;舉辦“春風行動”暨園區重點企業現場招聘會,引進高精尖缺人才100余名,創新團隊50余個。精準育“臥龍”。聚焦人才興企,強化培訓賦能,為企業送業務、送技能、送知識,幫企“育才”,增強企業發展“后勁”。推動企業與湖南人文科技學院、婁底職院等院校合作辦學,提供“訂單式”人才服務。誠心留“英才”。構建覆蓋全市、上下貫通的人才分級分類服務體系,針對創新創業的“湘中人才”,給個人提供最高500萬元、企業最高2000萬元的貸款額度,全力營造尊才愛才用才的“生態圈”。


    四川省成都市溫江區委組織部:

    黨建指導員“三員合一”

    提升營商環境建設質效

    成都市溫江區堅持問題導向、目標導向,將職能相似、業務相近、服務對象和目標一致的黨建指導員、企業服務專員、人才服務專員進行整合,一體推進抓黨建、聚人才、惠企業,有機融合、互促共進,不斷提升黨建助推營商環境建設質效。

    整合職能共建專業隊伍。多部門聯合將企業服務、人才服務職能賦予黨建指導員“一肩挑”,選派70名黨建指導員鏈接政策、資源、資金,全面承接企業服務事項7項、政策申報輔導事項300余項。編發《黨支部標準化規范化建設工作手冊》《企業扶持政策匯編》《產業人才政策匯編》《崗位工作指南》“3+1”工具書,以需求為導向開展集中學政策、跟崗練本領等崗位培訓,把黨建指導員打造為企業服務領域“全崗通”。

    分級賽馬強化隊伍動能。根據年度考核、公開遴選成績,以事定崗、以崗定人,把黨建指導員分為明星型、競爭型、后備型三個等級,明確明星型重點服務全區百家重點企業,競爭型重點服務其他中小微企業,后備型輔助明星型、競爭型開展工作職責,梯次搭配、整體聯動做好服務實現人崗相適。采取清單化方式,分等級量化每月目標任務,將年度績效與全年目標完成情況掛鉤,以分論獎、形成階梯,建立優進劣退綜合評價機制,確保能者上庸者下,激勵創先爭優。

    智慧賦能提升服務質量。按照“出門一把抓、回來再分工”原則,落實黨建指導員常態走訪企業和人才制度,收集建立有關發展資訊、政策需求、黨建指導、現實困難等8類訴求臺賬153條,全面掌握企業和人才需求。限時響應接訴即辦,將訴求臺賬錄入智慧企業服務平臺,根據訴求輕重緩急,實施2小時、24小時、5天響應處置,并由黨建指導員實時督查跟進辦理,切實提升訴求辦結效率。今年以來,黨建指導員協助企業申報政策120余次,為企業解決融資需求、用工困難、高層次人才子女入學等問題100余個。


    浙江省嘉善縣干窯鎮黨委

    暢通村企合作渠道

    擘畫“共富”美圖景

    今年以來,嘉善縣干窯鎮堅持黨建統領,突出“擴中”“提低”,積極推進“共富工坊”建設,有效暢通村企合作渠道,推動富余勞動力轉為富余生產力,為強村富民注入紅色動能。

    定向吸納,車間鑄起“共富軸”。干窯鎮聚力發揮兩新黨組織在“共富”進程中的實質性作用,以黨建為統領,整合組織資源,放大企業優勢,積極推進“共富工坊”建設,通過企業黨組織幫扶就業、企業黨員定崗幫帶的“雙幫”方法,逐步構建起一企帶多戶、戶戶聯動齊增收的新模式。如浙江雙飛無油軸承有限公司黨委,通過統籌資源、定向招工等方式打造雙飛“共富車間”,定向吸收周邊村社低收入農戶、剩余勞動力,幫助解決就業難題。自工坊成立以來,累計吸納低收入農戶及其他剩余勞動力96人,人均增收5500元/月。同時通過培訓幫助低收入農戶掌握更多就業本領,促進推動企業經濟穩進提質。

    社農合作,產業拉動“共富鏈”。干窯鎮充分發揮合作社在發展農村經濟中的紐帶作用,通過黨建聯建、資金扶持、創新改革等方式,大力支持社農合作發展,實現農民就地就業增收。如干窯鎮在合作社股本改革基礎上,依托農合聯黨建成立“5+2”豐收共富黨建聯建機制,覆蓋地相鄰、業相近的5個行政村和2個專業合作社,涉及農戶3627戶。成立嘉善窯望豐贏農業發展有限公司,聘請專業人員實體化運作,組建“共富工坊”,積極與農商銀行等機構開展合作,累計為農戶授信5.7億元,發放涉農貸款5000萬元。在“公司+農戶”的鏈式作用下,截至目前已舉辦農民豐收節、草莓藍莓櫻桃采摘節、親子樂游等各類農旅活動10余場,累計接待游客5萬人次,實現旅游收入100萬元,累計帶動周邊村勞動力就業9500余人次。

    廣開渠道,合力齊奔“共富路”。干窯鎮強化黨建統領作用,引進電商、直播、批發等銷售平臺,積極推動“產地直供、農超直售、網絡直發”等模式落地,助推本地特色產品銷量實現大幅躍升,提高農民收入。如干窯鎮范東村與本地商超企業結成“共富對子”,簽訂年產1000噸富硒大米、2000噸優質果蔬供銷協議,“醉范東”系列米酒、草莓果酒、菜籽油等產品直送商超進行專架銷售,進一步提高農產品附加值。同時利用黨群服務陣地建設鄉村直播間,注冊抖音直播號“范米?!?,以點擴面提供“農產供銷、農電商服務、農業金融、農技培訓”等功能支撐,帶動“電商進村、產品出圈”效應,推動家門口就業增收。


    浙江省臺州市天臺縣委組織部:

    “紅領鏈長”

    推動產業鏈集群發展提質


    大車配產業是天臺工業經濟的核心組成,全縣以黨建鏈引領保障產業鏈供應鏈創新鏈,由行業領軍企業和產業龍頭企業銀輪黨委擔任大車配產業“紅領鏈長”,2021年實現產業集群總產值367.9億元,占全縣工業總產值的78.7%。

    創優組織體系,推動全鏈黨建提質。重塑組織體系“建鏈”。銀輪黨委牽頭5家大車配產業上市公司、21家銀輪產業供應商,形成上市公司黨建聯建機制和銀輪供應產業鏈黨建聯建機制,實現對大車配產業138家企業黨組織的輻射帶動。健全運行機制“活鏈”。建立月度黨建圓桌會議、季度主題活動、年度黨建工作清單、支部標準化認證等制度,截至目前產業鏈企業黨組織全部完成支部標準化認證,創成10個縣級以上示范企業黨組織。強化陣地保障“供鏈”。投資4000萬元建成大車配產業創新綜合體黨群服務中心,引入各類服務機構14家,為聯建成員單位提供檢測檢驗等28項集成服務。

    匯集多方力量,做優全鏈指導幫扶。成立紅領導師團。成立鏈上“紅領英才”工作室,定期研究解決產業鏈黨建實質作用發揮等問題,在產業鏈上劃分微網格,建立“紅領英才”定點聯系企業制度。組建上市輔導團。派黨員骨干進駐9家重點幫扶企業,擔任生產副總等重要職務,促推祥和實業等4家企業成功上市,助力天臺上市企業總數突破10家,居浙江省26個加快發展縣第一。牽線政務服務團。建立“三張清單”,定期舉辦產業鏈企業合作交流會和銀企對接會,幫助企業解決各類問題500余個,協調防疫物資270余批次。

    搭建共享平臺,實現全鏈高質發展。搭建服務共享平臺。搭建天臺民商投資中心、銀輪信息科技等金融服務平臺和產業升級平臺,共享銀輪商學院等產業人才成長平臺,為業內96家中小企業提供貸款、還貸周轉資金138.45億元,為供應鏈企業輸送高管14人。搭建人才共儲平臺。打造產業工程師協同創新中心,實現人才“平臺儲存、企業共用”,黨員科研人才領銜或參與技術研發項目339項,攻克“卡脖子”難題14項,創造收益10億元。搭建合伙共富平臺。構建產業鏈社會責任體系,制定年度公益計劃,認領一批鄉村共富合伙項目,累計投入幫扶資金超6300萬元,幫助區域74個村莊實現消薄,促進集體經濟增收2691萬元。


    安徽省銅陵市樅陽縣委組織部:

    “1234”模式

    推動“小個?!秉h建示范創建

    近年來,安徽省樅陽縣按“1234”模式推動連城東路黨建示范街創建,力促“小個?!秉h建工作再上新臺階。

    選定一條街道。樅陽縣連城東路全長2公里,沿街分布有餐飲、珠寶、護膚彩妝等多業態經營戶123家,這里商戶集中,商貿活躍,無論基礎條件還是提升空間均有顯著優勢??h委非公工委與縣市場監管局經反復比選論證,選定在此路段創建“小個?!秉h建示范街。為摸清這些經營戶的真實情況,特別是黨員身份信息,縣市場監管局在全面梳理市場經營主體注冊登記信息的基礎上,在屬地黨組織幫助支持下,進行現場摸排,逐戶詢問了解,逐一核實登記,建立了涵蓋黨員經營戶身份、年齡、學歷、住址等詳細信息臺賬。

    建強兩個支部。黨員身份亮明后,及時為他們頒發“黨員經營戶”牌匾,增強黨員認同感;同時,成立了由縣非公黨建工作指導總站站長任書記,屬地黨組織骨干力量、黨員經營戶代表為班子成員的樅陽縣連城東路“小個?!甭摵宵h支部,并按照“組織聯建、陣地聯用、隊伍聯管、資源聯享”的指導思想推動示范創建與組織活動開展,使之成為促動“小個?!秉h建示范街創建工作升級的“雙強”堡壘。

    凝聚三線力量??h非公黨建工作指導總站站長、樅陽縣恒輝置業公司黨支部與聯合黨支部黨建工作指導員,每月不少于兩次深入黨員經營戶門店走訪了解,問需問難,在盡可能為他們提供“一對一”幫助服務,落實解決實事難事中與經營戶建立了良好的互動關系。聯合支部書記更是傾心傾力,動腦動手,為經營戶們在優化服務理念、改進商品陳列、營造店堂氛圍、擴大營業收入等方面獻計獻策,指導引領。

    發揮四方作用。在推動連城東路“小個?!秉h建示范街創建工作中,縣委非公工委牽頭抓總協調,充分整合組織、人力資源,并提供經費保障、指導幫促等全方位支持;縣市場監管局積極承辦落實,在選點摸排、溝通協作、氛圍營造等方面全程跟蹤推進;兩家屬地黨組織樅陽鎮黨委與會宮鎮黨委主動對接服務,在活動共抓、作用共促、推動規范提升等方面快速能動,盡責作為。通過組織開展“集體承諾”“黨員示范經營戶”評選活動等,激發黨員經營戶帶頭履行黨員義務、帶頭誠信守法經營、帶頭公平公正競爭、帶頭做示范做表率;設計編印宣傳折頁,展示黨員經營戶和組織活動風采和工作成效。


    責任編輯: 尹維納
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